【西湖区】印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）的通知

关于推动经济高质量发展的若干政策

为深入贯彻落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，增强宏观政策一致性，进一步提振市场信心，推动经济持续向好，结合我区实际，制定以下政策举措。

一、推动教育科技人才一体发展

（由区科技局牵头）

围绕“教育科技人才一体融合”和“科技创新与产业创新深度融合”两大重点任务，强化企业创新主体地位，全力构建“基础研究-技术创新-成果转化和产业化”的全过程创新链，以科技创新引领新质生产力发展。2025年，区财政预算安排18.87亿元，全力打造科教高地。

（一）强化企业科技创新主体地位。开展“高新企业规上化、规上企业高新化”行动，推动更多企业成为省科技小巨人企业和省科技领军企业。对首次认定的高新技术企业，给予最高20万元奖励；对重新认定通过的高新技术企业，给予最高10万元奖励。（责任单位：区科技局）

（二）畅通科技成果转移转化链条。纵深推进5个环大学创新生态圈建设，健全完善“公转+自转”运行机制，推进有组织科研成果转化。设立“青鸟计划”专项扶持资金，每年安排不少于2000万元支持硬科技初创项目关键节点发展。鼓励龙头企业、高校院所、社会资本等根据我区产业需求建立转化服务公共平台，对提供二次开发、工艺验证、中试熟化等服务的小试中试基地，按规定给予最高1000万元补助。（责任单位：区科技局）

（三）加强创新平台载体建设。探索高能级平台牵动的教育科技人才融合贯通，构建“1717X”新型实验室体系。对新获批的企业牵头建设的全省重点实验室，省市县三级联动可给予最高300万元奖励。（责任单位：区科技局）

（四）支持开展关键核心技术攻关。完善企业主导的需求凝练机制，实施市级及以上重大科技项目30项以上，企业牵头或参与的市级重点科研计划占比不低于80%。（责任单位：区科技局）

（五）推进科技领域重大项目建设。全年实施科创强基项目3项以上。建立创新联合体与重大专项联动机制，对省级创新联合体实施的能形成标志性成果的重大科技项目，省市县三级联动可给予最高3000万元补助。（责任单位：区科技局）

（六）加强对科技企业金融赋能。新增组建科创基金规模20亿元以上，直接投资优质科创企业20家以上，审批投资额2亿元以上。深化打造“西湖区一站式投融资平台”，对优质中小科技企业给予融资担保扶持，每家企业单笔贷款额度不超过1000万元。加快打造西湖区双百亿基金群，重点支持具有科技领先性和商业落地性的科技成果转化项目。为区内中小微企业提供知识产权证券化融资服务，对发行中介机构，利用知识产权质押获得贷款、购买知识产权保险的企业，符合条件的，给予一定支持。（责任单位：区科创投、区市场监管局）

（七）促进高等教育高质量发展。加快推进西湖大学、国科大杭高院项目建设。支持服务属地高等院校发展，依托“博士驻点”项目，深入探索与浙江大学等高校教育合作的新路径模式。（责任单位：区发改局、区教育局）

（八）强化人才支撑保障。深耕“栖西聚才”人才品牌，高质量实施“西湖英才”项目遴选。支持企业、高校和科研院所团队申报“浙江省领军型创新创业团队”和“杭州市领军型创新创业团队”，对入选对象按规定予以最高1000万元补助。支持国（境）外人才（项目）申报杭州市“115”引智计划，对入选计划的人才（项目），按规定予以最高60万元补助。（责任单位：区委人才办、区科技局）

（九）推广使用创新券。鼓励企业使用创新券，对符合条件的企业给予不超过年技术交易额30%、最高20万元的补助，鼓励中介机构向企业提供各类科技服务。（责任单位：区科技局）

（十）深化高校经济发展。鼓励与高校院系合作，建设新型产学研基地，根据基地实际建设、运营情况，每年给予最高350万元资助。（责任单位：区科技局）

二、加快先进制造业发展

（由区经信局牵头）

深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，持续打造五大产业生态圈，加快构建杭州特色现代化产业体系。2025年，区财政预算安排1.5亿元，全力支持先进制造业发展，加快打造人工智能、生命健康、空天信息三大特色优势产业集群，力争规上工业增加值增长6.5%，数字经济核心产业增加值增长6%。

（十一）因地制宜布局新质生产力产业赛道。聚焦未来产业方向，加快人工智能、生命健康、空天地海三大产业发展，深耕通用人工智能、合成生物、商业航天、人形机器人4个主要赛道，重点攻坚元宇宙、量子科技、前沿新材料等高成长赛道。争创省级未来产业先导区，推动未来产业前瞻布局。（责任单位：区经信局）

（十二）做大做强战略性新兴产业。全面支持人工智能产业。开展人工智能+行动，瞄准基础层、技术层、应用层优势领域，推进“智改数转网链”，建成人工智能产业园、人工智能创芯园。组建规模10亿元空天信息产业基金，全速推进产业发展，打造卫星数据服务产业新高地和全省商业航天未来先导区。（责任单位：区经信局、云栖小镇、紫金港科技城）

（十三）支持推动工业领域设备更新和技术改造。优化专项资金支持重点，更加聚焦支持工业重点行业设备更新的技术改造项目。支持符合条件的企业设备更新项目争取超长期特别国债、技术改造和设备更新再贷款等支持政策。鼓励融资租赁公司，运用融资租赁工具支持设备更新。（责任单位：区经信局、区发改局）

（十四）支持企业加大研发投入。大力实施企业研发投入补助政策，继续落实支持科技创新的税收优惠政策。对研发费用投入增量符合条件的国家科技型中小企业、三星级及以上总部企业，给予最高300万元补助。（责任单位：区税务局、区科技局）

（十五）加快数实融合发展。实施中小企业数字化赋能专项行动，加快推进国家中小企业数字化转型城市试点，对试点改造企业给予相应政策补助，完成国家中小企业数字化转型城市试点改造企业16家以上，规上工业企业数字化水平稳步提升。（责任单位：区经信局）

（十六）支持企业高质量发展。落实中小企业无还本续贷政策，阶段性拓展至中型企业。用好中小企业专精特新发展评价指标体系，加快诊断培育和对标提升，推动大中小企业融通发展，新培育省专精特新中小企业40家以上、国家级专精特新“小巨人”企业5家以上。落实小升规“陪跑员”机制，新增规上工业企业25家。（责任单位：区发改局、区经信局）

（十七）强化工业用地保障。全区力争出让工业用地700亩，坚持存量提升、收回收购、统招统租等多措并举，切实加大低效工业用地盘活力度，力争盘活低效工业用地280亩，新增改造标准厂房、工业上楼空间30万平方米。支持区属国有企业加大低效工业用地收回收购力度，经区政府批准同意进行工业标准厂房项目建设的，应签订履约监管协议和出让合同补充协议，建成后的工业标准厂房（公共配套设施除外）可按每幢（单元）不小于3000平方米或每层不小于1000平方米进行分割转让、分割登记，不结算土地出让价款。（责任单位：西湖规资分局、区经信局、区商务局）

（十八）支持重点产业平台建设。支持紫金港科技城合成生物、具身智能机器人、集成电路、智能物联等重点主导产业发展，符合条件的，给予相应资金扶持。支持云栖小镇国家级试点建设，制定出台相关配套政策，给予政策及资金支持，推动云栖小镇空天产业集聚，支持企业参与国家卫星互联网星座建设和商业卫星组网，鼓励星座组网运营、集群发展，支持企业积极获取频轨资源、地面配套设施准入资格，对成功入轨并投入运营的卫星星座，给予资金资助。（责任单位：紫金港科技城、云栖小镇）

三、推进服务业高质量发展

（由区发改局牵头）

加快构建西湖特色现代服务业体系，大力发展生产性服务业，落实消费品以旧换新及提振消费专项行动，做强服务业平台、主体。2025年，区财政预算安排1亿元，加快服务业产业发展。

（十九）实施大力提振消费专项行动。以“提振消费”为主线，实施“兴主体”、“强供给”、“育特色”、“促融合”、“建载体”、“塑品牌”行动。支持骨干流通企业做大做强，用好以旧换新等促消费政策，扩大汽车消费，提振餐饮消费。培育壮大新型消费，鼓励文三数字生活街区、天目里等商业街区、综合体引进国内外知名品牌开设全国首店、区域首店、浙江首店，积极推进首发经济。打响“西湖好物”品牌，面向全区企业征集、评选各品类“西湖好物”，发布“好物”榜单，打造有西湖辨识度的特色消费品牌。鼓励区内企业举办营销节庆活动，宣传西湖区旅游资源，推广西湖区旅游产品，经企业提前申请，符合条件的，给予最高不超过30万元经费补贴。（责任单位：区商务局、区文广旅体局）

（二十）更大力度支持消费品以旧换新。全力争取消费品以旧换新国家资金和省、市级配套资金，加大区级政策支持力度。持续推进消费品以旧换新宣传引导，开展老旧车辆报废更新、汽车置换更新、电动自行车以旧换新、家电消费、手机等3C产品购买补贴政策。落实简化优化后的旧房装修、厨卫等局部改造补贴申领程序。加大重点平台“以旧换新”项目支持力度，促进网络消费。（责任单位：区商务局、区住建局）

（二十一）持续做旺消费。支持推进智慧商圈和商业特色街改造提升，力争新增市级商业特色街区1条。全年举办国家级及以上体育赛事2场。聚焦“文商旅融合”，结合文三数字生活街区、天目里、西溪湿地、东山集等多元化消费场景，组织开展过年囤宝“西”好物、春日“西”游记、西湖之Yeah、西湖挣钱西湖花等主题系列活动200场，以创新的活动形式，提振全民消费，有效扩大内需。（责任单位：区商务局、区文广旅体局）

（二十二）支持总部企业做大做强。加快总部企业引进与培育，持续做好总部企业认定和政策兑现，力争新认定2025年度市级总部企业80家以上。加强总部企业空间保障，鼓励总部企业规模增长、营收突破，力争全区总部企业及其成员企业营业收入突破5000亿元。（责任单位：区发改局）

（二十三）支持物流产业发展。对入选全国物流50强的，或新晋3A级及以上的，或新晋物流标杆企业的，给予企业最高1000万元的资金奖励。（责任单位：区发改局）

（二十四）推动生产性服务业高质量发展。继续落实符合条件的软件企业享受所得税“两免三减半”，重点软件企业享受所得税“五免后减按10%”优惠政策。支持企业申报国家鼓励的重点软件企业，对首次入选的软件企业，一次性给予200万元奖励。出台政策加快高端生产性服务业发展，支持人力资源行业发展，迭代“三师经济”，按规定给予企业最高500万元奖励。做强浙江知识产权全生命周期服务综合体，力争全年知识产权交易额3亿元以上。（责任单位：区发改局、区经信局、区市场监管局、区税务局）

（二十五）做强服务业平台和主体。加快推进云栖数字经济创新发展区建设，争创省高能级服务业创新发展区，培育省服务业领军企业20家左右。（责任单位：区发改局）

（二十六）推动文化产业创新发展。深化“文化+”融合发展，重点支持数字影视、数字演艺、动漫游戏、文化出海等新型文化业态发展。成立西湖文化产业联盟，扩大规上文化企业规模，构建全区文化产业生态圈。加快重点文化产业平台项目建设，对符合条件的重点文化产业项目给予最高200万元补助，对符合条件的优秀文艺项目给予最高500万元补助。鼓励做强服务贸易发展主体，重点推动大模型、垂直大模型出海，积极打造网游、网剧、网文为代表的文化出海“新三样”，培育一批外向度高、优势独特的服务贸易企业，符合条件的给予奖励，每家企业最高不超过20万元。（责任单位：区文创中心、区商务局）

（二十七）推动平台经济健康高质量发展。推进“平台+产业”计划，深化全市首个平台经济选品（直播）中心建设。加快推动区金融行业数据协同创新中心建设，加快数据要素有效流动和共享，依托杭州市金融行业数据协同创新中心等数据开放平台，降低数据要素获取难度，激活数据潜在价值。完善网约配送行业工作机制，按要求完成“小哥码”应用覆盖。（责任单位：区市场监管局、西溪谷管委会、区数据资源管理局、古荡街道）

（二十八）打造元宇宙产业高地。对文三数字生活街区范围内生产经营，并从事研发、应用、推广的元宇宙企业和机构，按规定给予技术研发费补助、房租补助。支持建设一批元宇宙领域应用试点（示范）标杆，对列入国家、省级行业应用试点（示范），且为主导单位的项目分别给予50、30万元的资助。（责任单位：区经信局、区数据资源管理局）

（二十九）支持人工智能产业发展。强化算力供给，对通过西湖区公共算力服务平台使用智算算力开展模型训练、推理的企业，经评审分档择优给予不超过合同金额50%、每家最高100万元的补助。支持模型合规备案、“大模型+产业”应用创新、人工智能应用示范项目打造、公共服务平台建设等，经评审，给予相应资金补助。支持企业建设知名开源社区。（责任单位：区经信局）

四、推进高水平对外开放

（由区商务局牵头）

着力提升货物贸易、服务贸易、数字贸易三大支柱，聚焦跨境电商新业态，鼓励企业“出海”优化产业国际布局，推进高水平对外开放，加快打造高能级开放强区。2025年，区财政预算安排0.8亿元，支持开放型经济高质量发展。

（三十）推动高能级开放。落实全球数贸港五区协同，特色化差异化发展。优化“关地协同”模式，深化入境特殊物品联合监管机制。支持企业有序推进海外产业链布局，发展“直播+平台+跨境电商”融合模式，全年跨境电商贸易总额突破75亿元。（责任单位：区商务局）

（三十一）积极培育外贸新模式。深入开展“双百双千”拓市场行动，组织不少于外贸团组12个、参加境外展会10个、出境企业250家次。对短期出口信用保险保费给予不低于60%补助，可根据重点国别需要继续提高补助标准至80%，对投保小微企业政府联保模式的企业保费给予全额补助，原则上单家企业保费补助金额不超过500万。鼓励“新N样”企业开发外贸新产品，支持外综服企业培育，稳步提升机电产品、高科技产品出口占比。积极争取进口产品和技术目录内的先进产品技术贴息支持政策。（责任单位：区商务局）

（三十二）鼓励企业产品“出海”。对省级及以上专精特新企业、隐形冠军、单项冠军、制造业企业首次自营出口或首次突破200万美元的给予一次性10万元的奖励。对首次获得省、市出口名牌的企业，分别一次性奖励15万元、10万元。（责任单位：区商务局）

（三十三）支持数字贸易、服务贸易创新发展。适时出台服务贸易、数字贸易等扶持政策，加强跨境电商企业梯度培育，鼓励跨境电子商务产业园区做大做强，鼓励外贸综合服务平台企业开展服务。力争实现数字贸易额规模达300亿元，实现服务贸易额规模达204亿元。（责任单位：区商务局）

（三十四）提升展会影响力。大力发展会展经济，鼓励企业积极参加全球数字贸易博览会，促进数字化转型，按照企业参展总投入给予政策扶持。（责任单位：区商务局）

（三十五）大力吸引和利用高质量外资。积极引进外商直接投资项目，外资总投资达5000万美元（含）以上且年度实际利用外资2500万美元以上的先进制造业外资项目、服务业外资项目给予奖补，单家企业不超过2000万元；对跨国公司或世界500强企业投资设立独立核算的区域总部或外资研发中心等功能性机构项目，符合条件的，按照年度实到外资情况给予奖补，单家企业不超过2000万元。积极探索QFLP试点，强化政策宣传与服务，争取项目落地。（责任单位：区商务局）

（三十六）提升产业链供应链国际竞争力。支持培育民营跨国公司“领航企业”，支持企业将杭州总部打造成全球运营管理中心和设计研发中心。实施外贸龙头企业培育“蛟龙行动”，支持中小外贸企业上规升级，培育一批专业化、潜力型外贸主体。支持企业合理开展产业链供应链国际合作，拓展对外承包工程业务，带动产品、装备、标准有序“走出去”。（责任单位：区商务局）

五、全力扩大有效投资

（由区发改局牵头）

坚决落实“以项目看发展论英雄”，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，集中精力抓好省“千项万亿”项目11个左右，年度完成投资40亿元以上；市重点项目82个左右，年度完成投资110亿元以上。2025年，区财政预算安排78亿元，支持扩大有效投资。

（三十七）更大力度营造投资环境。深化“企呼我应”服务改革，健全企业综合服务中心运行机制，优化“西湖企服”AI数智平台，迭代“科技八点半”“西湖链链看”等产业链上下游对接平台，完善政企常态化沟通交流机制，持续优化营商环境。（责任单位：区企业发展服务中心、区科技局、区经信局、区审管办）

（三十八）全力争取上级政策支持。全力争取“两重”、“两新”超长期特别国债、中央预算内投资等上级资金支持。抢抓全省专项债项目“自审自发”试点契机，推动负面清单外项目应用尽用专项债。支持省级及以上重点项目建设，积极向国家争取用地指标。（责任单位：区发改局、区财政局、西湖规资分局）

（三十九）加大对民间投资支持。深化落实促进民营经济高质量发展系列政策，产业基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民间投资项目比重在2024年“3个70%”基础上力争提升至“3个80%”。积极做好向民间资本动态推介重大项目。（责任单位：区发改局、西湖规资分局、区财政局）

（四十）强化用能要素保障。对列入“千项万亿”工程年度实施计划的重大项目用能“应保尽保”，对于符合条件的新上项目，允许通过购买省外绿证等形式平衡所需能耗。落实区域节能审查意见，简化负面清单外项目审批流程。加强公共建筑能源管理和节能改造，支持综合能源项目建设。（责任单位：区发改局）

（四十一）加力攻坚重大项目建设。建立省市重大项目统筹机制，举行全区重大项目集中签约暨重点工程现场推进会，确保省重点项目一季度开工率达到50%以上，二季度达到80%，10月底前全部开工。积极争取省市用地指标、资金激励等要素支持重大项目建设。持续落实项目全生命周期管理机制，推动项目问题协调解决。（责任单位：区发改局）

六、推进城乡融合发展

（由区农业农村局牵头）

以“千万工程”牵引城乡融合发展，缩小“三大差距”推进共同富裕先行引领，推动城乡区域实现更高水平的均衡协调发展。2025年，区财政预算安排27.33亿元，支持城乡融合发展。

（四十二）全面推进乡村振兴。加强现代“新农人”培育，建设青年入乡实践站点7个。强化乡村产业振兴“头雁”，加强农民教育培训，每年培训农民2300人以上，提高农民就业增薪竞争力。继续巩固茶产业全产业链，力争总产值达14亿元以上。修订完善区级现代农业产业发展扶持政策，加大“土特产”扶持力度，带动乡村产业兴旺和农民共富。（责任单位：区农业农村局）

（四十三）积极推进农业转移人口市民化。做好“农转非”人口指标核算工作，保障区级统筹新增建设用地指标配置与常住人口增加区域相匹配。（责任单位：区发改局、西湖规资分局）

（四十四）持续深化山海协作。持续深化与淳安县山海协作，力争完成消费帮扶额不少于1000万元，落实年度山海协作援建资金660万元。加强与淳安县“双向飞地”合作，提高千岛湖智谷大厦、智邦大厦“科创飞地”运营成效，强化税源增收、产业带动、科创孵化功能。（责任单位：区发改局）

（四十五）开展“联乡结村”帮扶活动。落实市“联乡结村”帮扶活动，安排区级财政资金100万元，统筹相关成员单位出资115万元，支持淳安县鸠坑乡经济社会建设，重点支持产业发展、村集体经济发展和农民（低收入农户）增收项目。（责任单位：区农业农村局）

七、保障和改善民生

（由区人力社保局牵头）

深入实施公共服务“七优享”工程，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。确保一般公共预算支出三分之二以上用于民生领域。按照社会政策要兜牢民生底线的要求，聚焦办好十方面民生实事。2025年，区财政预算安排117.82亿元。

（四十六）推进基本公共服务一体化均等化。倾力服务“老幼青”三类群体，构建全龄友好社会。聚焦“一老一小”，实施健康生活方式提质工程、嵌入式养老服务设施提质工程、居家养老服务水平提质工程、弱势老人帮扶救助提质工程，建成区级托育综合服务中心1家，开展婴幼儿养育照护活动300场。加强社区嵌入式、分布式、小型化的托育服务设施建设，建成社区“微托育”3家。新增（提升）青年夜校阵地16个，开展青年夜校兴趣班活动不少于550场次。（责任单位：区民政局、区卫健局、团区委）

（四十七）支持推进“劳有所得”。落实技能人才激励政策，对首次申报新建为区级技能大师工作室给予一次性3万元的建设经费资助。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。根据全省统一部署，按规定落实新就业形态就业人员职业伤害保障经办管理服务等工作。（责任单位：区人力社保局）

（四十八）支持推进“幼有善育”。巩固中央财政支持普惠托育服务发展示范项目成果，深化区级托育综合服务中心建设，持续打造便捷、安全、科学、多层次的普惠托育服务生态。提升儿童健康服务能力，强化0-6岁儿童发育监测筛查，开展单基因病携带者免费筛查。贯彻落实国家、省、市有关生育支持政策，加强生育友好宣传，建设“青云里”新型婚育文化主题公园，推进公共场所母婴室提质培优工程。（责任单位：区卫健局）

（四十九）支持推进“学有优教”。积极探索适应人口变化的教育资源调适机制，加大优质教育资源供给，新开工学校2所，新建成学校7所，新增学位10008个。深入推进全国义务教育教学实验区改革，继续迭代多层次合作的集团化办学模式，加强家校社协同育人“教联体”建设，打造“校家社”协同育人驿站20个，积极推进15分钟学生校外发展圈和社区教育学习圈建设。（责任单位：区教育局）

（五十）支持推进“住有宜居”。通过融资协调“白名单”方式继续推动房地产在建项目融资、建设和交付。持续健全住房保障体系，新筹集认定保租房2275套（间），加快2900套配售型保障房建设，打造优筑精品青荷驿站200间。完成20年以上住宅老旧电梯更新、推动15-20年住宅老旧电梯能换尽换，完成住宅老旧电梯更新500台。加快消除城中村安全风险隐患，实施城中村改造300户。（责任单位：区住建局）

（五十一）支持推进“老有康养”。全面落实困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴、其他政府补贴和基本生活补助制度。全面实行养老服务“爱心卡”制度。新增认知障碍照护专区床位50张，每万老年人口拥有养老机构认知障碍床位数达21张，乡镇（街道）康养联合体覆盖率达100%，助餐服务城乡覆盖率达到90%以上。（责任单位：区民政局）

（五十二）支持推进“病有良医”。持续推进基层中医馆服务能力建设，建成省级五星级中医馆1家、四星级中医馆2家。构建人才培育体系，完善动态评价机制，搭建重点学科建设平台。加大省市级名医、医坛新秀、省“十百千”公共卫生人才等推荐力度，完善提升7个区级名医工作室以及36名人才梯队建设。持续推动西溪中心针灸推拿科等6个学科为新一轮建设周期医学重点学科。加大优秀卫技人员配备。推进落实“万名基层医生进修”三年行动，全面提升业务水平。（责任单位：区卫健局）

（五十三）支持推进“弱有众扶”。擦亮“西善有你”慈善救助金名片，设立150万慈善救助共富基金，打造“慈善+帮扶”可持续发展运营模式试点1个，创建示范型慈善基地1家，为全区2900户以上困难家庭购买西湖益联保。持续推进弱残群体关爱保障，为77名孤独症儿童提供康复救助，为70名重度残疾人进行高品质家庭无障碍改造、为200名60周岁以上的独居老年残疾人提供安居守护服务，为200名听障人士提供手语翻译服务。低保年标准达到15400元以上、困难群众医疗费用综合保障率达到85%。（责任单位：区民政局、区残联）

上述7个领域政策区财政2025年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为150亿元。各领域政策区级牵头单位要根据文件要求，会同财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单牵头单位，抓紧制定配套政策文件，按照“政策-模板-案例”的要求梳理政策贯通路径，打通政策落地“最后一公里”。及时做好政策宣传解读、责任分解和落地实施。做好宏观政策一致性评估工作，推动新出台政策同向发力、形成合力，推动与宏观政策取向不一致、有收缩性、负能量的存量政策有序废改，推动政策精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众获益、企业得利。

本文件明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2025年全年实施有效。本政策与本区各级其他同类政策有重叠的，按照“从优、就高、不重复”的原则执行。国家、省、市制定实施相关政策措施的，遵照执行。