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国企改革 | 【科技型国企认定】专精特新、小巨人、双百、科改、启航企业等申报条件全面解析

发布日期:2024-05-15 15:39:34   来源 : 北堇 智慧产业洞察    浏览量 :624
北堇 智慧产业洞察 发布日期:2024-05-15 15:39:34  
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“科技创新”是国企改革发展的核心驱动力。


对于科技型国企而言,获得“高含金量、高权威性”的科技型资质认定,是对其技术实力和创新能力的有力证明,也是推动企业持续创新、提升市场竞争力的重要途径

此外,这类资质认定还能为企业带来切实的政策优惠和资金支持,诸如税收减免、研发资金补贴、中长期激励政策以及工资总额单列等优惠措施。


那么,到底有哪些认定是科技型国企可以参加申报的?


主要有9个,3大类。

 

类型

认定名称

如何参与申报?

技术创新类

高新技术企业

认定类(有公开的申报通知发布,企业可自行参与申报)

国家企业技术中心

技术创新示范企业

专精特新类

专精特新"小巨人“企业

单项冠军企业

创建世界一流示范企业和专精特新示范企业

专项改革类

双百企业

任务类(通过推荐方式参加)

科改示范

启航企业


 


01

高新技术企业



企业定义

在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。

国家重点支持的高新技术领域有:电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化。


认定程序

由各省、自治区、直辖市相关单位组织审定认定后公示,并报国家高新技术企业认定领导小组办公室正式备案。每年分3-4批次开展,每家企业每年只能申报1次。


政策支持

认定文件:科技部、财政部、国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)、《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号)

政策鼓励:按15%的税率征收企业所得税等(一般企业税率是25%,高新技术企业的税收减免优惠是挺大的)。


主要条件

各地方有所差异,根据当地政策要求准备申报材料。




点评:“高企”这一概念对我们来说已不再陌生。作为科技型企业的一个重要标识,高企在税收减免、人才引进、人员落户等方面都享有相关政策优惠。值得注意的是,一旦被认定为高企,统一为“国家高新技术企业”,并不存在省级的高企认定说法。




02

国家企业技术中心



企业定义

企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构,负责制定企业技术创新规划、开展产业技术研发、创造运用知识产权、建立技术标准体系、凝聚培养创新人才、构建协同创新网络、推进技术创新全过程实施。


认定程序

原则上每年一次申报。地方政府主管部门根据国家发展改革委通知要求报送申请材料,受理截止日期为当年5月31日。



政策支持

认定文件:《国家企业技术中心认定管理办法》(国家发展改革委 科技部 财政部 海关总署 税务总局2016年第34号令)、《国家企业技术中心认定评价工作指南(试行)》(发改办高技〔2016〕937号)

政策鼓励:在海关进出口、科研项目承接等方面有优先考虑


主要条件

具有省级企业技术中心资格两年以上,年度研究与试验发展经费支出额不低于1500万元,拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人,专职研究与试验发展人员数不少于150人,技术开发仪器设备原值不低于2000万元等。



点评“国家企业技术中心”每年的认定名额有限,目前全国仅有近2000家企业荣获此称号。根据往年国家企业技术中心运行评价情况,确定当年各地企业技术中心推荐数量,评价为第一档的省、区、市推荐数量不超过5家,评价为第二档的省、区、市推荐数量不超过3家,评价为第三档的省、区、市推荐数量不超过2家。

这个认定的一个显著特点是,它由国家发改委、科技部、财政部、海关总署、税务总局五部委联合进行,因此被视为国内规格最高、影响力最大的技术创新平台之一。





03

技术创新示范企业



企业定义

技术创新示范企业是指工业主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业。


认定程序

工信部每年组织1次,一般在9-10月。


政策支持

《技术创新示范企业认定管理办法(试行)》(工信部联科〔2010〕540号)


主要条件

在国内建有科研、生产基地且中方拥有控制权;已认定省级以上企业技术中心的企业;从业人员300人以上,年销售收入3000万元以上,资产总额4000万元以上。



点评:“技术创新示范企业”认定名额非常少,各省/直辖市申报名额不超过4家,最后每年全国获得认定也就60家左右;对于企业的财务指标要求也较严格,需要连续3年盈利且呈上升趋势。





04

专精特新“小巨人”企业



企业定义

2011年,“专精特新”概念初步提出,是指在实践中具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业,分为创新型中小企业(省市认定)、专精特新中小企业(省市认定)、专精特新“小巨人”(国家认定)三个层级。


认定程序

省级中小企业主管部门进行审核、实地抽查,并向工信部推荐,工信部组织审核、抽查和公示。


政策支持

《优质中小企业梯队培育管理暂行办法》、《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》、《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》


主要条件

先获得省级“专精特新”中小企业资质,收入1000万亿以上,研发费用1000万元以上,收入增长率、主营业务收入占比等条件。(条件很多,可以参考)



点评:“小巨人”的评选是一个优中选优的过程。评选标准可以参考省级专精特新企业的要求,但仅仅满足基本条件并不足够,因为竞争非常激烈。为了脱颖而出,企业必须在各方面都表现出色,比如:要求近2年收入平均增长率>5%,企业能够做到每年收入都是增长,且增速远远>5%,会更突出





05

制造业单项冠军企



企业定义

“单项冠军”指的是长期专注于制造业特定细分产品市场,生产技术或工艺国际领先,单项产品市场占有率位居全球前列的企业。


认定程序

每年工信部组织开展一次认定。

截至目前,第一至七批名单共计1200家企业上榜,其中单项冠军示范企业为604家、单项冠军产品为596个。


政策支持

《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》、《制造业单项冠军企业认定管理办法》


主要条件

从业时间5年(新产品)或10年以上,近3年主营业务收入4亿元以上,市场占有率全球TOP3等。



点评:有几个容易产生误区的点

(1)国家单项制造冠军 VS 国家专精特新”小巨人“:根据政策规定,①收入在4亿元以下的企业申请国家单项制造冠军,必须是”小巨人“;(2)收入在4亿元以上的企业,无次限制;(3)工信部认定的“小巨人”企业、国资委认定的创建世界一流专业领军示范企业,申报时会被优先推荐

(2)国家级单项制造冠军 VS 省级单项制造冠军:申请国家制造业单项冠军,并不必须是省级制造业单项冠军。但从实际操作和政策指导的角度来看,成为省级制造业单项冠军,通常会被优先推荐申报国家的认定





06

创建世界一流示范企业和专精特新示范企业



企业定义

聚焦促进企业提高核心竞争力和增强核心功能,努力打造一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业和专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显的世界一流专精特新企业。


认定程序

国资委组织开展认定,目前认定过两批。

(1)自2018年以来,国资委遴选了基础条件较好、主营业务突出、竞争优势明显的11家中央企业:航天科技、中国石油、国家电网、中国三峡集团、国家能源集团、中国移动、中国宝武、中航集团、中国建筑、中国中车集团、中广核等,开展了创建世界一流示范企业工作。

(2)2023年,开展创建世界一流示范企业和专精特新示范企业“双示范”行动,选拔创建世界一流示范企业业(地方国有企业7 家)、创建世界一流专精特新示范企业(200 家)。


政策支持

/


主要条件

“专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显”等。



点评:目前只有200多家企业入选,入选门槛很高。





07

双百企业



企业定义

2018年8月,国企改革“双百行动”正式启动,选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业,主动探索创新推进综合改革,打造一批“改革尖兵”。


认定程序

国资委统一组织开展,由各省市、代表企业等推荐,再参与选拔;截至2023年5月,已经“双百企业”580家。

对于入选企业来说,这不仅仅是一项荣誉,更是要进行实实在在的改革工作。


政策支持

《关于印发〈国企改革“双百行动”工作方案〉的通知》、《关于开展“国企改革双百行动”企业遴选工作的通知》、《关于支持鼓励“科改企业”“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》(“十二条”)、《关于印发〈百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动方案〉的通知》。


主要条件

具体要求未公开。



点评:入选企业须符合三个条件,即“需要改,愿意改,值得改”。具体来说,(1)“需要改”指的是企业存在必须通过改革才能解决的问题,而非仅仅为了参与而参与;(2)“愿意改”强调企业的主观能动性,即企业是自愿参加改革,而非被迫申报,愿意直面挑战;(3)“值得改”意味着要从众多企业中挑选出具有代表性的少数企业进行改革。





08

科改企业



企业定义

2020年,“科改示范行动”由国有企业改革领导小组组织实施。按照高质量发展要求,进一步深化市场化改革,重点在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新、取得突破,打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵。


认定程序

国资委负责统一组织并选取国有科技型企业中代表参与。至今,已有672家企业被认定为“科改企业”。

对于入选企业来说,这不仅仅是一项荣誉,更是要进行实实在在的改革工作。


政策支持

《关于支持鼓励“科改企业”“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》(“十二条”)、《国资委关于支持鼓励“科改示范企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》(“十条”)。


主要条件

具体要求未公开。



点评:大家可能会觉得“科改行动”和“双百行动”很相似,实际上,这两者都是国企改革的专项工程。其中,“双百行动”于2018年启动,而“科改行动”则是在2020年开始实施。两者在政策上存在一些细微的差别,“科改行动”的一个显著特点是工资总额单列,并更加注重科技创新。




09

启航企业



企业定义

启航企业培育工程的实施,聚焦国家重大战略领域、战略性新兴产业和未来产业,旨在遴选有潜力有基础的初创期企业,并通过管理授权、要素集聚、激励保障等方式,加速这些企业的成长,塑造新的经济增长点


认定程序

国资委每年组织,2023年是第一年。


政策支持

2023年国资委启动实施“启航企业培育工程”,截至目前暂未公开发布政策指引。


主要条件

满足新赛道,新技术,新平台,新机制的“四新”标准。

  • 新赛道:指企业所处赛道是否

  • 新技术:是企业是否掌握重要技术

  • 新平台:看的是企业的治理情况、团队情况,根据首批入选企业,多数成立于3年以内,企业核心技术骨干平均年龄35岁左右。

  • 新机制:关注企业的体制机制情况



点评:这是新的工程,第一批名单发布于24年3月,入选企业有32家,聚焦8个领域:人工智能、量子信息、生物医药、新兴技术、战略新兴产业、未来产业、科技创新领军、独角兽。

来源:北堇 智慧产业洞察


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