浙江敬业会计师事务所精准把握国家科技政策导向,围绕2025年的国家重点研发计划管理制度体系化建设契机,深度聚焦项目管理与经费管理的要求,结合多年科技经费全过程管理经验,我所将系统整合政策解读形成《敬业视野·科经笔记》系列,助力科研主体提升项

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敬业视野 科经笔记(十)

敬业所办公室 敬业公司注册好管家 1天前
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浙江敬业会计师事务所精准把握国家科技政策导向,围绕2025年的国家重点研发计划管理制度体系化建设契机,深度聚焦项目管理与经费管理的要求,结合多年科技经费全过程管理经验,我所将系统整合政策解读形成《敬业视野·科经笔记》系列,助力科研主体提升项目执行效能与资金使用合规性,为推动国家科技创新提供专业支撑。

期聊聊:《国家重点研发计划资金管理办法》

——项目资金开支范围之劳务费

01
项目资金支出之劳务费支出


劳务费:是指在项目实施过程中支付给参与项目的研究生、博士后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用,以及支付给临时聘请的咨询专家的费用等。

项目聘用人员劳务费开支标准,参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平,根据其在项目研究中承担的工作任务确定,其由单位缴纳的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目开支。

支付给临时聘请的咨询专家的费用,不得支付给参与本项目及所属课题研究和管理的相关人员,其管理按照国家有关规定执行。

02
劳务费认定

1.关注聘用研究人员的方式:劳务派遣、劳动合同、聘用协议。如为劳务派遣应实施穿透审计。

2.关注向项目依托单位趸交的博士生培养费、博士后进站 费是否跨项目研究周期、是否实际发放、是否符合单位管理办法,相关学生与课题组研究人员是否存在师生关系、博士/博士后所选研究方向是否与课题研究任务相关。

3.除为项目(课题)实施专门聘用的人员外,企业在职人员工资不得列支。

4.据实列支,不应计提。

5.检查大额支出的记账凭证及发放签收单等,关注发放时间、发放对象、发放方式、发放人数、发放额度和标准等是否异常。

03
审计失败案例

案例1:虚假劳务合同,虚列支出

某企业承担的课题,执行期三年,在课题临近结题时列支聘用人员劳务费30多万元。提供的合同约定,劳务费结题时统一发放,并已通过银行转账支付。审计人员认为,聘用人员的劳务费是劳务人员日常的主要生活来源,根据实际提供劳务服务的时间按月发放是社会共识,合同约定劳务费结题时统一发放不符合社会常规,经审计人员核实后,是该企业课题结题时预算执行率低,劳务费原预算未执行,公司通过找关联人员通过虚构劳务合同,虚增支出转移资金。

案例2:对列支劳务费的相关性关注度不足

某会计师事务所的审计报告显示,课题参与单位某大学劳务费支付对象集中为某专家,合计36.00 万元(占劳务费98.63%)。检查发现,与专家签订的劳务合同工作内容是带领团队参加国家重大项目,进入重要国家计划,国防科工局科学挑战计划、军委科技委创新特区等项目,与课题研究任务不相关,认定不准确。

案例3:编制虚假劳务领用单,支付转包课题任务合同款

某企业承担的课题,该单位定期向一家高校多名学生支付劳务费,虽然劳务费清单中列明了学生姓名、银行账号等详细信息,但检查银行付款凭证发现,全部劳务费实际支付到一个银行账号。

经了解,收取劳务费的人员是高校教师,企业研发能力不足,部分工作委托高校承担,老师为规避学校收取管理费、缴纳税费和方便提取现金,将约定的合同款通过学生劳务的方式套取。

案例4:对劳务费的支出性质、对象和范围不了解,超范围认定劳务费

某大学承担课题,劳务费中列支发表论文绩效5万元,与《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施《试行)》(国科发监[2020]37号)“二十四不允许将 论文发表数量、影响因子等与奖励奖金挂钩”的要求不符,超劳务费支出范围。

某软件企业承担课题,将部分工作外包第三方科技公司,该公司通过派员驻场开发的方式实施,合同约定按派驻人员的工时和标准结算,课题按劳务费列支。

案例5:向兼职人员发放劳务费普遍未取得所在单位同意

医疗领域课题,普遍存在向提供临床观察、样本收集、数据整理等在职医护人员发放劳务费,部分还是本科室、本院的职工,并且仅有发放清单,无工作内容和提交的结果佐证,也未取得单位兼职的许可等。

案例6:计算专家咨询费的天数与支撑证据不符,普遍存在多计的问题

某企业承担项目,召开启动会,聘请专家14名,包括院士和设计大师8名,财务专家2名,每人天专家费标准税后3600元,按2天计算。但提供的会议手册的会议日期为一天。

案例7:从明细账摘要信息即可判断专家咨询费列支不合理

某课题承担单位,在中央财政资金明细账摘要显示支付某信息技术服务有限公司咨询费,实际支出内容为认证费2.25万元,咨询费0.25万元。专家咨询费支付对象应该是个人 。

某高校承担课题,明细账摘要显示支付学生论文答辩专家费,论文答辩属于教学活动支出,与应在科研活动相关经费中列支。

案例8:对劳务费的支出相关性关注度不足

某大学参与国家重点研发计划课题,审计认定的支付某专家咨询费36.00万元(占劳务费98.63%),但签订的合同目标(带领团队参加国家重大项目,进入重要国家计划,国防科工局科学挑战计划、军委科技委创新特区等项目)与所审课题任务无关。

某高校参与的国家重点研发计划课题,列支向2名专家支付的咨询费各5000元,报账申请单显示咨询内容为支付专家对其申报国家科学基金提供咨询,与所审课题任务无关。


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